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美国「财政悬崖」限期(明年元旦)在即,府会之间仍未能达成共识,新一轮债务上限危机却已悄悄降临。美国财长盖特纳周三通知两党国会领袖,指公共债务金额同样会于大除夕到达法定上限,故财政部会动用「非常手段」融资,以将危机「爆煲」的时间暂时拖延至2月至3月。
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美国国会去年通过将公共债务法定上限由15.194万亿美元提升至16.394亿美元,并于今年1月底生效,但不足一年华府再次面临债务上限危机。截 至周一为止,计入债务上限的公共债务金额达到16.299万亿美元,比债务上限只低约950亿美元(见图1)。美国法律对华府举债上限有严格规定,仅国会 有权将之提高。如果美债到顶,华府将面临债务违约,触发新一波金融危机。$ w/ b p2 ^. i$ Q% g5 C( D' t9 }( G
Y& \7 N; ]+ D4 J. T 穆迪预料两党终达共识! f2 I( Q( V- Q9 p) B/ P
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盖特纳周三致函两党参众两院领袖,即民主党的列特和佩洛茜,以及共和党的麦康奈尔和博纳,称公共债务将于下周一(31日)达到债务上限,表示财政部会尽快动用「非常手段」以腾出2000亿美元的资金空间,正常情?下,此举可令华府在2月或3月前也不会面临债务违约。+ K* q* W3 X0 }: q; u# L
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这些应急措施包括暂停拍卖「州和地方政府系列债」(SLGS)和暂停注资个别公共基金(见表)。但盖特纳称,因明年的徵税和支出政策至今仍因府院之争悬而未决,难以预测特别措施成效可维持多久。
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( u. h" g4 ]1 D1 Q" j P白宫一直希望将提高债务上限的条款带入「财政悬崖」谈判之中,至少将下次危机爆发的时间推迟至少两年,但共和党人坚持要将两者分开处理。共和党议员希 望再次利用提高债务上限作为筹码,迫使白宫扩大削减支出,或重演去年最终为「财政悬崖」埋下伏线的僵局。一名民主党高级议员助理坦言,对最终削赤方案可同 时化解债务上限危机感到悲观,但评级机构穆迪估计,府会最终也会达成妥协,美债违约发生机会甚微。 o, B0 X4 b& r( o( B, l+ C8 a1 U
1 @$ G, N4 z/ h8 W3 w+ ~) Y, a- a2 x 奥巴马缩假返华府解危
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总统奥巴马缩短圣诞度假行程,昨日返抵华盛顿以跟进谈判事宜,但国会方面未有动静。参议院昨日复会,但日程未见提及财政悬崖问题。至于众议院院长博纳 则继续休会,表示若有方案可以交上议院待通过,会于48小时内召会全体议员。他周三与其他共和党资深众议员商量后,决定暂缓复会,这意味覑周末之前众议院 都不可能通过任何解决方案。
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2 E8 c0 N% Q8 [ y博纳在圣诞前夕提出的新削赤方案,在党内激进派议员「叛变」和民主党人拒绝支持下被否决,估计最终方案会在博纳版本与奥巴马版本之间取得妥协(见图2),白宫正研究什么方案才可得到大部分参议院共和党人支持。 |
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